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第45部分（第3页）

险、许可等费用成本，地价和其他赋税和雇用当地人力成本上，

通　常　比　较　高　。比　方　说　，　位　于　波　士　顿城　中　区　的　卢　瑟　食　品公　司

（Russe　r　Foods），就将它的另一个工厂设在纽约州北边。在波

士　顿的　工厂，　工资　高出　纽约厂　5　5　％，员　工家　庭医　疗保险　高出

5　0　％、失业保险高出1　6　6　％、水费高出3　4　0　％，电费则高出6　7　％。

这类高成本会赶跑企业，又使薪资下降；有些成本如员工薪资，

还　要参考　州政　府或地　区政　府的标　准。　其他　如不动　产税　一体适

用；此外，像城中区还有专门的土地保险。这一切都在消耗城

中区支离破碎的企业，更遑论吸引新商机。

在许多都市，这是很不幸的事实：因为当地有很高比例的

居民仰赖社会福利、医疗补助和其他计划，需要较高的政府开

支。如此一来，便会促使政府征收更高的企业税，沉重的赋税

压力又导致恶性循环，让更多的企业出走，结果又需要留在当

地的　企业付出更高　的赋税来填补　。坚守官僚政　治或工会立场　，

竞

争

论

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或过时而没有效率的政府部门，只会增加都市发展的成本。

最后，过多的法规不仅带来建设和其他成本，也妨碍城中

区企业活动，从在商店窗户上装设一个遮阳篷，到改善据点内

的手推车作业。法规让城中区的企业变得了无生趣，形成小企

业或新企业难以突破的鸿沟。原本在推论上应该可为城中区创

造出工作机会与财富的行业，由于严苛的执照和许可制度、昂

贵的执照费用、陈腐的公安和健康法规，而造成了进入障碍。

治安

无论真的是有犯罪事实，或是给人一股常犯罪的印象，都

是妨碍市区经济发展的重大障碍。首先，侵入屋内的犯罪会提

高企业经营的成本。例如俄亥俄州克里夫兰市教堂广场的带状

商场，是当地城中区的主要购物中心，与面积相仿的郊区购物

中心　相比，它雇用　全职警卫的成　本，每平方英　尺多出2美元；

照明　和清洁工作　不断增加　，使得它的　总成本增加　2　0　％。其次　，

犯罪使员工和顾客失去至城中区工作和光顾的意愿，也限制了

企业的营业时间。许多企业不考虑城中区而到外地设立新工厂，

甚至主动从城中区迁移出去的理由，就是害怕当地的犯罪。近

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