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第41部分（第6页）

基于以下六大理由：

。　创　造出激发企业　新的压力。　我们对竞争　力广泛的研究　，

凸显出外在压力是克服组织内部惰性和培养创新思考的重要角

色。

。　依个案需要，改善环境品质，并使创新和资源生产力的

改善，不至于与遵循法规的成本相互抵消；为了要降低创新解

决问题的总成本，需要学习的时间。

。　警告并教育企业资源运用无效率的问题，以及技术改善

的潜在领域（尽管政府未必比企业更了解如何进行）。

。　提高产品创新与工艺创新的可能性，使之对环境更为有

利。

。　创造改善环境的需求，直到企业和客户能察觉并找出更

好的处理污染、提高资源利用的方法。

第三篇

以竞争力的方式来解决社会问题

375

。　在处理环境问题的创新过渡阶段，扮演调节的功能，以

确保　企业不会因为　省下了环保投　资，而取得有　利的竞争地位　。

环保法规提供肯创新的企业一个缓冲机制，一直到新的技术成

熟，学习效果也能降低技术成本为止。

相信市场力量能片面刺激创新的人士会说，即使没有立法

干预，产业界仍会自动出现全面品质管理的风潮。不过，欧美

产业界出现全面品质管理，其实有不同的压力。日本在更早以

前就已经展开全面品质管理的做法，而且是政府努力使产品品

质达到国家目标，也就是自创戴明奖（Deming　Prize）的结果。

而日本企业开始在市场横扫欧美产品时，欧美企业才心甘情愿

地拥抱全面品质管理。

“一动不如一静”心态的成本

因此，立法者和企业应该借由鼓励创新和提高资源生产力，

把重心放在能减低环境保护和竞争力之间紧张关系之上。然而，

当前的对立气氛，导致满足环保标准必须提高成本，以及限制

创新的好处，但效果远不及它应有的表现。

问题的源头，涉及形成与推动环保法规的权力较劲，消耗

了相当巨大的资源。兰德公义研究所（Rand　Institute　for　Civil

J　u　s　t　i　c　e）在1　9　9　2年的一项研究发现，在1　9　8　6—1　9　8　9年间，保险业

者理赔的支出，有8　8　％是用在诉讼与行政成本，只有1　2　％是真正

用在环境清理方面。8　超级基金法案（Superfund　law）可能是美国

最没有效率的环保法案，但是它还不是造成没有效率的惟一原因。

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