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第十章 制约与难题（第1页）

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与先前的稍显腼腆不同，开始做汇报发言的陆舟，整个精神状态为之一变；人显得沉稳、干练起来，思路与语言表述也极富条理性。

“玉树乡近几年发展颇为迅速，经济总量的增幅，一直维持在20%以上；这得益于县委县政府的悉心关怀指导，得益于一个团结、有战斗力的乡党委、乡政府班子，得益于玉树乡得天独厚的地理位置……”

“俗话说，要致富，先修路；玉树乡坐拥103309两条国道的优势，长期以来，围绕‘交通枢纽’这个核心做文章……”

“玉树乡先后兴建了一个汽修厂、三个加油站，同时，鼓励老百姓经营第三产业；去年，我们利用交通的优势，投资建了一个水泥厂……”

江天放边听边记，陆舟的表述相当到位，他基本没有打断陆舟的话去询问什么。

陆舟说的第三产业，其实就是老百姓自己沿国道开办的小型修理厂、饭店、杂货店，这些店子，繁荣了地方经济，增加了沿国道地区的人气。

水泥厂是陆舟执政玉树乡以来的一个亮点，青山县碳酸岩矿丰富，加之山区人力成本低，再利用交通的优势，水泥厂的销售形势非常不错，这带动了玉树乡的经济总量猛的上升了7个百分点，陆舟内心对此，一直引以为傲。

“在发展经济的同时，玉树乡党委和政府也花大力气狠抓精神文明建设……”

“虽然取得了一定的成绩，但我们的工作并不是十全十美；尤其值得重视的问题有几个方面……”

说到这里，陆舟抬眼看了看江天放和其他同事，才继续说。

“一是计划生育问题，全乡的超生率偏高……”

计划生育一直是青山县的一个老大难问题；本身就是偏远山区，加之是少数民族聚居区，国家对这些地区的计生政策本就相对宽松；玉树乡人民生活相对其他地方比较富裕，人有了点钱，自然想到的就是光宗耀祖、传宗接代的大事；所以玉树乡这边的计生工作各项指标，在全县属于倒数的行列。

“二是基础教育薄弱的问题……”

青山县的学校教育资源本就稀缺，玉树乡人口多，反应出的问题尤为突出；加之很多老百姓开小店，家里少人手，动则就让孩子辍学回家，觉得读那点书没有用，将来的收入只怕还抵不上开个小店；特别是因为重男轻女的偏见，女孩子辍学的比例远远超过男生，这导致了义务教育的普及率一直很低。

“三是治安问题……”

沿国道，难免会出现一些交通纠纷，纠纷出现的频率增高，就滋生了一群靠“调解纠纷”生存的人群；这些人长期纠结在一起，人多粥少，不够他们“吃”的，也就出现了这些人主动惹事的现象，慢慢发展成为敲诈勒索、偷窃、抢劫等犯罪现象。这些人平时不出门，晚上才出来活动，选择在一些偏远的山道作案，因为天高皇帝远，很难抓捕，公安部门一出动，则消失得无影无踪。

“成绩是暂时的，困难也是暂时的；在县委县政府的领导下，玉树乡各级党政干部、群众，有能力、有信心……”

一通热情洋溢的演讲，迎来了全场热烈的掌声；连江天放都暗自点头，不愧是正规本科高材生，有想法、有思路、有条理；江天放提出围绕三个内容来讲，他很完整的谈了两个，只是没有向江天放提任何要求。

陆舟的汇报侧重于全面、宏观，接下龙跃和其他人的汇报，则是针对各自分管的具体工作了；江天放一边听，心里还是比较满意的。他这次调研，算得上是突然袭击，没给玉树乡的党政领导太多的准备时间，但听了这些汇报，看得出来，玉树乡作为全县经济的排头兵，是有它自身过硬的本事的。一个地方的工作干不好，理由千千万万，但要想干好，首先一条，得要有一帮有能力、能做事的人。

听完大家的工作汇报，江天放点了点头，说：“很不错！玉树乡作为全县的一面旗帜，看得出来，是我们的干部群众同心协力、努力奋斗的结果……”

一番褒奖鼓励之后，江天放侧过头，问陆舟：“陆书记，你觉得，现在的玉树乡，发展中最大的障碍是什么？有哪些事情，是需要迫切处理的？”

陆舟略一犹豫，这个江县长，真是名不虚传，还抢着要解决问题不成？可陆舟看了看江天放，觉得他的眼神不像是在虚情假意的询问，而是很真诚、很坚定；

陆舟心想，反应反应问题也不错，至于能不能解决，再说就是了。

想到这，才开口说道：“成也萧何，败也萧何；玉树乡是依靠交通才发展起来的，而现在，对我们制约最大的，也是交通问题。”

看到江天放点了点头，他继续说道：“首先是现在的道路过于破旧、狭窄，随着车辆的增加，特别是水泥、矿产运输的增加，道路老化严重，很多路段，路面已经完全被压坏，说是柏油路，其实连砂石路都不如了。”

国道是由交通部出资修建的，其管理权，隶属交通部；而修缮维护工作，则有的属于交通部，有的由交通部转交省市交通局来进行；乡里就是有心，也无权去干涉。

“其次是由交通引发的管理问题，涉及到交通事故和治安管理，交通事故属于交警，而治安案件则属于公安，缺乏协调和统一。”陆舟说这个的时候，有点小心翼翼，这个话题，说不好，就容易被公安系统的人误会为告状。

“我们新建水泥厂的水泥，基本是通过国道，往湖西省那边销售；因为往平洲方向，距离更远，道路更崎岖，因为经济发展水平的原因，市场也比湖西省那边小很多。现在受到交通的制约，水泥厂的发展，有很大的局限性。”

青山县往平洲，直线距离其实不到六十公里，但因为要绕过困龙峡，需要翻越几座大山，全是盘山公路不说，距离也远了四倍以上。反而是往湖西省方向，因为山势平缓，路要好走得多。这也导致了一个奇怪的现象，青山县的人，喜欢“出省”做生意。

这其实，也是各省交界地区的常态。

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