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第274部分（第1页）

门下省最高为门下侍中，最开始是以纳言这个官职变化而来，唐初改称门下侍中，下设门下侍郎。而中书省就是中书令二人，下级中书侍郎并不是宰相。所以唐初的体制，真正的宰相只有中书令二人、门下侍中二人，尚书左右仆射二人。

到五代完全泛滥，中书令、加侍中、兼加尚书仆射到处都是，但只有加中书侍郎、门下侍郎的才算是入相。这样一团糟，那么中书令、尚书令、门下侍中这种高级官职要不要改？必须要改！

章钺与封乾厚、温元恺几人一商议，决定改“省”为院，依照这职能流程，主要草拟政令的中书省则称为“宣政院”，审核政令的门下省为“谏政院”，接政令推行的尚书省为“行政院”。

这样一国的相权仍是分割为三份，最麻烦的是御史台，按说必须是独立于相权之外的机构。可若是直属于皇权，文官出身的御史台官员岂会百分百听从皇帝的诏令？章钺可以掌控得了，后代就未必了。反而很容易被相权所掌控，中唐权相李林甫、杨国忠就很好地说明了这一点，那相权就暗中压过了皇权。

可也不能没有御史台这个监察职能机构，而且与地方执法的检察使司不对应，御史台是直接监察百官的，包括三院宰相，从属问题就很值得斟酌了。

这林林总总地改起来，时间来不及了，也不可能有那么多官员，而东京则是官员有多，这样就只有先草创一个制度规章，并建立王府幕僚体制，也就是傅、长史、司马、谘议参军事、记室参军、判官、主簿、东西祭酒、再加六曹参军、再加上一个宠大的仪仗队。

这样以后王府幕僚团撤消时，这些官员水涨船高进入中枢机构执掌要职，从而保证能掌控从中枢到地方的权力，否则就是尾大不掉，这可不仅仅是军队会出现这种情况。

几人争执到半夜，仍是无法议定御史台的权力归属，章钺也只得暂时放下这个问题。从后堂签押房出来准备回后宅，结果柳光业过来告诉他，主母已经主持搬家到府衙东面两里外的龙首渠南面，据说那座大宅院在唐时是万年县衙，东北是兴庆宫。

第0618章　心机得逞

趁着幽幽月色，章钺骑马回家，到府门外就见前院门楼高耸，大红的灯笼映照着“陇西王府”宽大的匾额，拾阶而上进了院内，里面的院墙和偏厢杂役房看起来都有点旧，不过这宅院估计也住不了多久。

穿门过户进了后庭，堂上还亮着灯，符金琼独坐在灯下缝制一件小孩短衫，见章钺进来抬起头笑了笑，轻声道：“等我一会儿，袖口收边就好了！”

章钺有些疲惫，回道：“以后这么晚就不用等了，到年底会越来越忙，书房收拾好了么？”

“那我带你过去！”符金琼将衣物针线放进笸箩里，手脚麻利地去点了纱笼灯盏过来引章钺出后堂，顺走廊到东侧偏厅，厅后就是书房，里面的布置还是老样子，但这书房却小一点。

章钺转到桌案后坐下，取过纸笔飞快地书写关于御史台这个机构改良的一些设想。符金琼好奇地看了两眼，转而拿起长条块状墨丸，给砚台加上水帮着研磨。唐时的松香墨主要产自易州，因战乱转移到山东登莱一带，而砚台主要产自南方。

按秦汉时期三公九卿制，御史大夫为大司空，与大司马、大司徒并列，御史台称为宪台，与尚书台、谒者台并称三台，权力很大。而自东汉到隋朝，因门阀的兴起，御史台仅风闻奏事，无司法权。到唐玄宗开元中期，加强御史台的权力，与刑部、大理寺合称三法司，联审国家大案。然而到中唐之后，节帅、刺史兼领御史台官衔，称为外台，这一下就玩坏了。

由此可见，从秦汉到五代，御史台的权力是一再下迭，现在的御史台形同虚设，最高长官为御史中丞二人，正四品下。在唐时好歹还以御史中丞兼领中书侍郎、同中书门下平章事，也就是御史台归相权直辖，而又参与国政。可现在的御史中丞不兼入相，也就是给中书省跑腿的。

可如果要把御史**立出来，不归皇权也不归相权，在相权和皇权之间平衡这又很难达到。本身是隶属朝庭的官制机构，领取朝庭俸禄，必然与各大机构打交道。要完全做到公正规范，并不是很容易。

让他们代民奏事，对内监督皇权和中枢，对外纠察地方百官，而与法、刑两部又不统属，那也要升级为“院”级机构，可称为“肃政院”，其实就是言官，最高长官品级不能高过宰相，但也不能太低。

参照后世一些小国的议会、国会机构，与这个时空历朝历代御史台的职能，尤其秦汉时期乡老制度很值得借鉴。但这些也就是借鉴而己，乡老不能有决定权，章钺是打算在乡一级行政单位设乡署的，这样肃政院的言官，就可以延伸到最基层监督。

那么说到底，这个改良的“肃政院”就是一群天天对国家大政方针各种吐槽的喷子，这就要一些规章条例来合理地约束他们的言行，否则这个机构也不可能长久。

而对应的是，主掌国政的三院由“三省”进一步扩展，原来的“六部”可能就不止六部了，由御史台改良的“肃政院”只能高于部级，实际低于院级。

把这些设想写完，章钺放下笔伸了个懒腰，感觉满是倦意。符金琼打着呵欠，苦笑道：“这么多事情，为什么不分派给下属去做，你什么都管岂不是很累？”

“你还挺懂得用人之道，但关键性的问题，我这必须要指明一个大方向，否则他们哪能做得好。”章钺说着站起身，准备沐浴休息。

符金琼打起精神，却坐着没动，想起一些事情犹豫着，小声道：“前几天宋德权来过几次，估计商行有事他做不了主，你明天得空见见他。”

“嗯……知道了！”章钺这才想起，惠和商行的事他已经很久没过问了，据说现在的股东越来越多，分行遍及天下，这样任其发展下去，真有架空朝庭三司的趋势，是时候改组，或者分拆了。

“等一会儿，我还有些话说！”符金琼略略沉吟，小心冀冀地问道：“二妹的事，究意该怎么办？”

章钺闻言一怔，只好又转回桌案后坐下，抚着额头感觉很是难办，这刚带韩芙蓉回家，还能怎么安排二妹，让她嫁人？不说有没有人敢娶，她也未必愿意，想了想便回道：“你们是堂姐妹，这又是女人的事，要不你安排吧？”

“你倒是聪明！把这个麻烦推给我，要不……改天我试探一下她的口风？”符金琼已去看过二妹几次了，可有些话也不好多说。

章钺顿时感觉很烦恼，如果理智地说起来，当然是让她改嫁他人最好，可高级将领和文官们绝对不敢答应这种婚事，中低级文武官员又配不上二妹，别闹到最后还是让她出家，那就大违章钺解救二妹的初衷了。

章钺怀着一团麻般的满腹心事，去沐浴换上一身宽松月白禅袍回卧房，符金琼靠在榻畔却还没睡，也不知是因二妹之事，想到其中的关节心生郁闷，还是因为其它事情，语声生硬地说：“若是到了那一天，是不是有很多妃子？我连你都管不了，她们争相献宠，我还怎么管她们？”

章钺一阵愕然，看来她是想到了以后的事，一时还适应不了那个身份。想也是知道，按唐制，皇帝后宫有一后四妃九嫔、九婕妤、四美人、五才人、二十七宝林、二十七御女、二十七采女，尽管是有层层等级身份，但数目相当恐怖，难怪符金琼想到都怕了。

章钺哑然失笑道：“你知道为什么要改革，撤藩只是最先一步，然后还有身兼多职、只领薪俸的各种散官，这些都属于人浮于事的冗官，统统要削除。那么后宫规距自然也要改，嫔妃人数减少点又何妨，你竟然这么不相信为夫的人品？”

“啊？这涉及到礼制，可更为繁琐了，东京朝庭那些官员肯定不同意！”被章钺一口说破，符金琼倒有些不好意思。

这也是个牵一发而动全身的问题，章钺想着反正都要改，便笑道：“哪由得他们，这些事我们说了才算数！后宫这制度，你要是都清楚，不妨先做个草案如何？”

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