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在古代,宰相的主要职责是,辅助皇帝处理全国政务,统领百官。
宰相者,上佐天子理阴阳,顺四时,下遂万物之宜;外镇抚四夷诸侯,内亲附百姓,使卿大夫各得任其职也(《史记》)。
丞相是百官之首,总领皇帝的旨意,管理全国的政务,为皇帝分摊工作量。
实际上,丞相能在国家危难的时候,能够保证国家政务体系正常的运转。
古代封建社会,王朝时期官僚的核心制度主要有两个,一个是皇帝制度,另外一个,就是宰相制度。
而相权制度,是从皇权制度当中衍生出来的,但是,由于相权具有一定的自主性和独立性,所以,从根本上讲,相权会对皇权产生威胁,而这种威胁,是无法避免的!
因而就有了相权和皇权的博弈。
相权和皇权之间的矛盾,是整个封建王朝的政治制度不可调和的产物。
因为封建王朝,是以皇帝为核心的官僚制度,皇帝发号施令,皇帝是支配者,而宰相是执行者。
“普天之下,莫非王土”,天下都是皇帝的!
但泱泱大国,天下何其之大?
自古三宫六院七十二妃,皇帝的精力也很有限,这么大的国家,如果亲力亲为,光凭皇帝一个人,肯定管理不过来的。
所以,皇帝需要以宰相为首的官僚来帮助他管理国土百姓,自然而然的就要下放权力。
下放权利,担起责任,上下同心,战不不胜!
然而,相权从皇权中分离出来以后,具有了一定的自由发挥空间,于是,两种权力在实际分配和运用上,会出现重叠和碰撞。
谁对谁错?
同意谁,反对谁?
都将是一个严峻的问题!最终,就会出现分歧的局面。
经历了几千年的皇权与相权之争,遇到壮志凌云,大展宏图的帝王,便会不断的削弱宰相的权力。
这是因为相权过大,会影响了皇权的行使效果。
相权过大,皇权就要减小,皇帝所下达的命令就没有权威性,那么,皇帝的内心就会感到不安,这会给整个国家政局带来不确定的因素。
相权过大,皇帝就要看丞相的脸色行事,甚至能够驳斥皇帝的诏书,在封建时代,这是皇帝最不能接受的事。
丞相制虽然伴随着皇权走了千年之久,但是也免不了被皇权抛弃,原因就是丞相纵然能使国家正常的运转,但是其权力过大,对皇权的威胁却是历代皇帝最忌讳的。
如果皇帝发出的命令,而宰相拍板不同意,那么下面的文臣武将,甚至全国的老百姓,就认为这个命令没有说服力,就会威胁到皇帝的权威。
当相权到达一定的地步以后,就会对皇权产生威胁,这会造成政局不稳,全国上下,意见不统一,危及到帝王的统治根基。
宰相可以代替皇帝执行皇权,比如三国的诸葛亮和明朝万历的张居正;相权到达极致以后,就可以废立皇帝,甚至可以做到改朝换代,比如东汉末年的董卓、曹操,三国的司马懿。
皇权对相权的掌控和削弱,皇帝要给宰相一定的权利,维护国家的运转,但是也会千方百计的限制宰相的权力,使得宰相更好地为皇帝服务。
皇帝削弱宰相权力一般有三种方式。第一种是设立多个宰相,把相权群分,比如秦朝的丞相制度,设左丞相、右丞相等。
第二种是弱化宰相权力,把宰相的一部分权力移交给别的机构,比如隋朝创立的三省六部制,三省为:中书省、门下省、尚书省,六部:吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。
第三种是设立严密的监察系统,监控宰相权力的使用,比如西汉的御史台,明朝的都察院等。
皇权和相权此消彼长,皇帝肯定不愿意看到自己受到宰相的制肘,而宰相也不会看着自己的权力越来越小,于是皇权和相权的矛盾就产生了。
相权和皇权相互依存相权从皇权中诞生,宰相的高官厚禄和权利全是由皇帝赏赐,皇帝可以决定宰相的任职期限,也可以随时收回赋予宰相的权利。
所以,决定了宰相必须效忠于皇帝。
但是,皇帝也需要宰相的辅佐,古代官职的设立是金字塔模型,所以就决定了皇帝无法掌控所有的部门,所以皇帝需要宰相来帮助自己皇命下传、下达以及上报。
而这一切需要相权和皇权达到相对的平衡,如果一方面强势,另一方就会被削弱,这个平衡就会被打破。
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