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第23部分（第1页）

有些单位在认识上存在误区，认为只有个人不服从治安管理时才会受到处罚，而单位不属于治安管理的对象。其实，单位也是治安管理的对象。对旅店住宿登记治安防范问题、对学校存在的校园暴力的防治问题、对网吧容留未成年人上网甚至提供包宿问题……诸如此类问题的处理和掌控，是治安管理的重要内容。所以有关单位必须慎重对待，积极配合，不可漠然处之。

（2）单位应加强自身的法律建设

任何一个单位，都是靠规章制度来规范和管理的，而法制的建设，应该成为单位管理的灵魂。所以，任何单位都要以法为尊，与法律相关部门保持紧密联系，以便得到及时引导，以保证自身的活动符合国家法律要求。法律有约束和保护双重功能。单位更应当看重其保护功能，它会给守法单位带来更大的权利保障。

（3）单位应扮好自己在社会中的角色

社会是个大舞台，每个权利主体都有自己的社会定位。单位作为重要的权利主体，应该扮好自己在社会中的角色，树立守法形象，维护自身声誉。在社会生活中，没有旁观者，只有参与者。社会治安的好坏，风气如何，与每个参与者都息息相关。所以，每一个机关、团体、企事业单位，都应该担起一份应尽的责任和道义，为共建和谐、安定、有序、文明的社会出力。

治安管理　侵犯他人隐私权赔礼道歉和赔钱

外地进城打工的小伙柱子和几个朋友合租一间房，白天打工，晚上除了看电视、打麻将、闲聊之外，最感兴趣的事就是偷窥周围邻居的家庭生活。为此，柱子还买了望远镜。邻居们久而久之便有所查觉，甚至下夜班的时候还常碰见有人举着望远镜瞅来瞅去。感到极不安全、极不舒服的邻居打电话报警，可是警方说，对偷窥行为，现行的《治安管理处罚条例》没有相关规定，无法处罚。

法律聚焦：隐私权

隐私权，一般是指自然人就自己个人私事、个人信息等个人生活领域内的事情，不愿意公开以及防止他人干涉的权利。

关于隐私权，我国至今未出台专门的法律来规范和保护，我国的宪法、民法、刑法以及诉讼法，对侵害他人隐私权，造成名誉损害的，认定为侵害名誉权，追究相关的民事和刑事责任。如我国《民法通则》第100条、第101条、第120条分别规定：“公民享有肖像权，未经本人同意，不得以营利为目的使用公民的肖像。”“公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。”“公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的，有权要求停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。”

我国《刑法》第283条、第284条规定：“非法生产、销售窃听、窃照等专用间谍器材的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制。”“非法使用窃听、窃照专用器材，造成严重后果的，处2年以下有期徒刑、拘役或者管制。”

偷窥是一种好奇或猎奇的心理表现，但如果以此为乐甚至成瘾，那就是一种严重的行为变态心理障碍，并随时可能惹出纠纷或酿出祸端。如有一些人已不满足仅仅是偷窥他人的生活，他们甚至偷拍、偷录、窃听他人的生活，这使得人们的生活失去了私密性，变得岌岌可危。

如江苏南京市的王某与李某在桑拿浴室洗澡，两人躺在椅子上玩手机。李某拿出自己带的手机不断偷拍，并把“实景”照片发送到王某手机上。浴客沈某见王、李二人不停窃笑，便凑上前，不料映入眼帘的正是自己的“全裸写真”。沈某恼羞成怒，与二人打成一团。在深圳市三届人大六次会议上，11位人大代表联名提出了《关于限制使用可拍照手机保护公民隐私的议案》，议案指出有人滥用可拍照手机进行偷拍，有的甚至用于非法商业目的，侵害了公民的隐私权，建议市政府尽快制定相关法律法规。有关部门应加强管理，尽快改善法律法规缺失的现状，填补管理出现的空白带。

2006年3月1日起施行的《中华人民共和国治安管理处罚法》第42条规定，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

案例警示：

（1）保护隐私是文明社会的要求

私人的信息、活动和生活空间是不能与他人分享的，是个人生活中值得呵护的部分和特有的内容。一旦被人窥视，被人曝光，人的尊严受到伤害，人的独特性和安宁的生活被打破，会使人处于不安的、慌恐的生活状态。文明的社会应体现对个人隐私权的尊重和保护，给人们营造一个安全、安定的生活环境与空间，使人们尽享不被打搅的生活。

（2）保护隐私是法制社会的要求

作为与公共利益无关的个人生活应当具有私密性，这是人权的具体体现和人性的最基本要求。随着社会的发展，人们文明程度的提高，隐私权的拥有和保护更显得重要。越是法制的社会，人们越需要隐私权的呵护。人们要想生活得自由、有质量、有个性，就需要人和人之间适当地分开并保持一定的距离，尊重彼此的私人空间。人们的社会生活要靠法律保障，只要依法对侵犯隐私权的行为及时惩处，才能保证人们有序的生活。

（3）保护隐私是和谐社会的要求

和谐社会需要良好的、健康的人际交往和人际关系来维系，如果人们过多地卷入侵犯隐私权的纠纷和争讼中，就会破坏安定的社会秩序，搅乱人们正常的社会生活。人们彼此敌对、防范，互相伤害、冒犯，这种人为制造的祸端和麻烦，会阻碍社会文明发展的进程，会对社会的进步产生破坏作用，故保护隐私权关系到个人的利益，也关系到国家的发展和社会的整体进步。

治安管理　胁迫乞讨违法强讨硬要当罚

残疾人是值得同情的。善良人用自己节省的钱资助他们，这是善良之举，是应当提倡的。然而，一些不法分子却把此看做致富之路，他们把残疾人当做致富工具使用。例如一个40多岁的江西男子带着两个没有胳膊的小女孩，每日当街乞讨，月收入竟过万元。经调查发现，这些残疾儿童大多是租来的。

还有一些不法分子以欺骗、胁迫、利诱等手段，组织残疾人、未成年人进行乞讨，或进行恐怖、残忍的节目表演。在沈阳周边地区就曾经出现一支由10余名少年组织的杂耍大篷车，一路行乞，一路进行惨不忍睹的恐怖伤身表演。

法律聚焦：禁止胁迫未成年人乞讨

乞丐，是指以乞讨为主要谋生手段的人，乞讨行为是乞丐的日常行为。严格地说，乞讨行为从来都不是一种被社会道德或国家法律所倡导的行为。

广州市《关于加强对流浪乞讨人员求助管理通告》规定，15类场所严禁强索乞讨，不听劝阻，执意在机关、学校、医院、车站、码头、机场、市场、商场、公园、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆、外国领事馆区、旅游景点等公共场所露宿，影响市容卫生的；在上述公共场所强索强讨，寻衅滋事，扰乱公共秩序的，情节严重构成犯罪的，将依法追究刑事责任。深圳市政府发布《关于依法维护公共场所秩序的通告》规定，对在公共场所尾随纠缠、拦截路人强行乞讨的，强行卖花、擦车、拉客、兜售商品或提供服务的，在机动车道索要财物或兜售物品的，由公安机关予以劝诫、批评教育或依法处罚；违反治安管理规定的，依法予以治安处罚。

根据《治安管理处罚法》第40条、第41条的规定，组织、胁迫、诱骗不满16周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。胁迫、诱编或者利用他人乞讨的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人方式乞讨的，处5日以下拘留或者警告。

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